四川省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境維護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》以下簡稱《指導(dǎo)目錄》確定全省生態(tài)環(huán)境部門依法實施的行政執(zhí)法事項181項，內(nèi)容涵蓋水、大氣、土壤、固廢、輻射、環(huán)評、噪聲、生態(tài)和綜合等9大類。

11月16日。

嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層

指導(dǎo)目錄》以生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境維護綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2020年版)為藍本，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和地方立法等情況，進行補充、細化和完善，進一步明晰了與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門的職責(zé)邊境，厘清了各級生態(tài)環(huán)境部門的責(zé)任范圍，同時嚴(yán)禁以屬地管理為名將執(zhí)法責(zé)任轉(zhuǎn)嫁基層。

指導(dǎo)目錄》中共有執(zhí)法事項181項，行政處罰166項，行政強制15項。

其中，與國家指導(dǎo)目錄明確的248個執(zhí)法事項相比，減去了其中四川省不涉及的海洋、太湖流域和國家層級事項共78項，合并了拒絕接受檢查、拒不改正違法排污等多部法律法規(guī)均有的執(zhí)法事項24項，新增原有地方性法規(guī)規(guī)章的執(zhí)法事項35項。

此外，列入《指導(dǎo)目錄》執(zhí)法事項，依照完整、清晰、準(zhǔn)確的原則，僅列出設(shè)定該事項的具體責(zé)任性條款，不再列明禁止性條款。同時，四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》并未廢止，與新頒布的上位法不沖突的條文及執(zhí)法事項依然有效。

減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉

指導(dǎo)目錄》中除局部國家明確第一責(zé)任層級為“省級”或“省級、設(shè)區(qū)的市、自治州”事項外，其余執(zhí)法事項第一責(zé)任層級一律為“設(shè)區(qū)的市、自治州”

原則上，由第一責(zé)任主體行使違法行為的管轄區(qū)和處罰權(quán)。依照四川省委編辦核定的主要職責(zé)，四川省生態(tài)環(huán)境廳可對生態(tài)環(huán)境維護領(lǐng)域重大案件和跨區(qū)域、跨流域執(zhí)法實施督辦查處。

特別注意的對于吊銷行政許可、責(zé)令改正等特定種類處分，原則上由第一責(zé)任主體進行調(diào)查取證后提出獎勵建議，依照法律法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)負責(zé)行政監(jiān)督管理的行政機關(guān)或上級行政機關(guān)落實。

下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳將加強對各市(州)生態(tài)環(huán)境局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動完善執(zhí)法順序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不時優(yōu)化生態(tài)環(huán)境維護執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。