國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)勾勒出了十四五”煤炭行業(yè)發(fā)展路線圖：繼續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、建設(shè)貯藏能力、完善交易體系、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦和煤炭貯藏項(xiàng)目。值得注意的山西等產(chǎn)煤大省煤炭國(guó)企改革提速，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合已成趨勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高，大集團(tuán)+小上市公司”格局將為資產(chǎn)注入發(fā)明良機(jī)。

8日開(kāi)幕的2021年度全國(guó)煤炭交易會(huì)暨中國(guó)太原煤炭交易大會(huì)(下稱“交易會(huì)”上。

煤炭國(guó)企重組整合提速

經(jīng)過(guò)短短兩個(gè)月時(shí)間，基本完成重組工作任務(wù)的晉能控股集團(tuán)首次參與交易會(huì)，開(kāi)幕式上，與八家客戶簽訂了五年期中長(zhǎng)期合作協(xié)議，簽約合同總量5.2億噸。

整合重組將改變過(guò)去多、小、散的格局，使煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都有所增強(qiáng)，供應(yīng)更有保障，很多下游客戶也愿意合作。晉能控股集團(tuán)黨委專職副書(shū)記、副董事長(zhǎng)劉敬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱。

據(jù)晉能控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭金剛介紹，該公司資產(chǎn)總額1.1萬(wàn)億元，職工47.3萬(wàn)人，煤炭產(chǎn)能近4億噸，電力裝機(jī)3814萬(wàn)千瓦，裝備制造資產(chǎn)總額368億元，世界第三大煤炭企業(yè)。

劉敬透露，下一步這三大主業(yè)將依照集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展的模式去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，同時(shí)將努力通過(guò)各項(xiàng)內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)人才、管理、隊(duì)伍、文化等融合，發(fā)揮出1+1>2效果，打造世界一流的高科技、高效率、智能化、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源旗艦勁旅，十四五”末，實(shí)現(xiàn)6億噸的煤炭產(chǎn)量、6000億元的營(yíng)業(yè)銷售、600億元的利潤(rùn)目標(biāo)。

這種重組整合在山西并不是個(gè)例。據(jù)介紹，山西大力推進(jìn)省屬煤礦企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，還組建了山西焦煤集團(tuán)，同時(shí)，推動(dòng)太鋼集團(tuán)和中國(guó)寶武聯(lián)合重組，不銹鋼產(chǎn)能提升至1000萬(wàn)噸。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到山東等地大型煤炭企業(yè)之間的新一輪兼并重組也在提速。山東能源與兗礦集團(tuán)重組后的山東能源集團(tuán)定位為山東省能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)有資本投資公司。11月30日晚間旗下上市公司公告顯示，兩家的戰(zhàn)略重組事宜已滿足交割前提。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書(shū)記、副秘書(shū)長(zhǎng)張宏此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，下一步煤炭企業(yè)將進(jìn)一步推動(dòng)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸整合，將來(lái)可能還會(huì)有跨省區(qū)的整合，以及更高層次的企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)源證券研報(bào)也認(rèn)為，十四五”供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革將持續(xù)深化，以山西為主的煤炭國(guó)企改革加速，大型煤企“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”已成趨勢(shì)，行業(yè)集中度有望提升，同時(shí)“大集團(tuán)+小上市公司”格局或?qū)橘Y產(chǎn)注入發(fā)明良機(jī)。

加快調(diào)整煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

煤炭國(guó)企重組整合提速是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的一個(gè)縮影。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李云卿表示，十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)汰劣，繼續(xù)鞏固去產(chǎn)能的效果，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持產(chǎn)能置換的前提下，堅(jiān)持特定的產(chǎn)能利用率，形成一定的供給力度，同時(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦。

國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)魯俊嶺強(qiáng)調(diào)，這一過(guò)程中，要更加注重利用市場(chǎng)化、法治化的方法。同時(shí)，要堅(jiān)持先立后破的原則，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，不能出現(xiàn)因?yàn)槿ギa(chǎn)能而無(wú)煤可用的情況。

加快調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的同時(shí)，下一步還要加快建設(shè)貯藏能力、加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)透露，2020年國(guó)家發(fā)展改革委依照政府調(diào)度、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，支持了3000多萬(wàn)噸煤炭貯藏工程建設(shè)。2021年，將繼續(xù)支持各地建設(shè)一批煤炭貯藏項(xiàng)目。

李云卿認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)期，煤炭消費(fèi)占比整體上將呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，逐步要形成煤、油、氣、新能源和可再生能源多維度協(xié)調(diào)發(fā)展、平安高效的能源供給體系，但是煤炭應(yīng)作為基礎(chǔ)性保供能源儲(chǔ)備，因此，能源企業(yè)既要因勢(shì)而動(dòng)，準(zhǔn)確定位發(fā)展方向，下更大力氣，同時(shí)要加快一體化發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整大背景下?lián)屨枷葯C(jī)。

智能化是重要方向之一。魯俊嶺表示，力爭(zhēng)到十四五”末，也就是2025年底，全國(guó)大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重的礦井基本實(shí)現(xiàn)智能化。

完善中長(zhǎng)期合同制度保供穩(wěn)價(jià)

此次交易會(huì)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)，煤炭上下游企業(yè)已簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同7.4億噸，預(yù)計(jì)簽約總量將超10億噸。同時(shí)，中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)還發(fā)布了主產(chǎn)地(晉陜蒙)標(biāo)志煤種價(jià)格指數(shù)。

李云卿還強(qiáng)調(diào)，十四五”期間要加快煤炭交易體系建設(shè)，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期合同制度。比如進(jìn)一步完善陸路直達(dá)煤的價(jià)格機(jī)制，同時(shí)，要早簽、多簽、簽實(shí)、簽長(zhǎng)煤炭中長(zhǎng)期合同。此外，建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化履約監(jiān)管。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨也要求煤炭行業(yè)要鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果，堅(jiān)持煤炭中長(zhǎng)期合同制度，深化現(xiàn)代化煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)，創(chuàng)新煤炭交易市場(chǎng)體制機(jī)制，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)企業(yè)構(gòu)建互利共贏、同心同行的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，提高煤炭交易市場(chǎng)體系運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)煤炭高質(zhì)量供給和煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

據(jù)介紹，十三五”期間，有關(guān)方面深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能90億噸左右，總體上解決了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。與此同時(shí)，保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)機(jī)制也在不時(shí)完善，其中，中長(zhǎng)期合同為保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)上下游行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中長(zhǎng)期合同覆蓋領(lǐng)域從建材擴(kuò)大到冶金、化工等行業(yè)，供需雙方合同堅(jiān)持在20億噸以上，產(chǎn)需雙方合同量逐年上升，今年已經(jīng)超越了9億噸。履約行為越來(lái)越規(guī)范，全國(guó)履約率總體保持在90%以上，特別是今年疫情對(duì)煤炭供需造成較大沖擊的有利情況下，煤炭中長(zhǎng)期合同執(zhí)行率仍達(dá)到95%以上。

12月7日國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的關(guān)于做好2021年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行工作的通知》明確，供需雙方要進(jìn)一步提高中長(zhǎng)期合同簽訂比例，力爭(zhēng)在2020年12月底前基本完成合同簽訂工作。規(guī)模以上煤炭企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上，2019年以來(lái)核增產(chǎn)能煤礦核增局部簽訂比例應(yīng)達(dá)到90%以上。規(guī)模以上電力企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到年度煤炭使用量的75%使用進(jìn)口煤的電廠，國(guó)內(nèi)煤炭使用量的80%要簽訂中長(zhǎng)期合同。